9499威尼斯官网的影响

打破依赖化石燃料的链条

一项全球运动, 由一位9499威尼斯官网校友协调, 在第26次缔约方会议上,35个国家承诺将240亿美元的公共财政从化石燃料投资转向清洁能源项目.

劳丽·范德堡
劳丽·范德堡

由尼克•巴恩斯 Deputy Head of Publications, Communications and Marketing

劳丽·范德堡, studied LLM Global Environment & Climate Change at the University of Edinburgh, writing her dissertation on fossil fuel subsidies and World Trade Organization law.

2014年毕业后, Laurie began her career at the Overseas Development Institute in London, working as a fossil fuel subsidies researcher. 意识到,在没有人民力量和公众压力的情况下,充分证明的经济和科学论据并不总是足以促使政策改变, 她开始从事游说和竞选活动.

在加入国际石油变化组织(OCI)之前,劳瑞花了三年时间参与荷兰地球之友对壳牌公司提起的气候诉讼,并取得了成功。. After a wave of pledges on ending international public finance for coal, OCI helped secure a commitment at COP26 that for the first time also addresses oil and gas finance.

Please tell us a little background about the campaign, the team behind it, and your role?

在OCI,我共同领导9499威尼斯作为一个组织与许多其他组织合作开展的全球公共财政工作. 在过去的两年中,我一直致力于将国际公共资金从化石燃料转向清洁能源.

实现这种转变非常重要. 目前,G20各国政府和其他公共财政机构每年为化石能源项目提供的公共财政仍是清洁能源项目的2.5倍. 那就是每年630亿美元仍然用于支持全球的化石燃料项目,这显然与实现气候目标不相容.

国际能源机构(iea)表示,如果9499威尼斯希望将全球变暖率控制在1以内的几率保持在50%,2021年需要标志着对新化石燃料供应的投资结束.5度. We, 与其他合作伙伴一起, have been pushing for a commitment from governments to end not just coal, but also oil and gas finance and shift their public money to clean energy projects.

We set up a working group consisting of 20 to 30 people with partners, Civil Society Organisations (CSOs) and thinktanks, and people from across the globe to work collectively towards this goal. 9499威尼斯与一些合作伙伴密切合作, 包括国际可持续发展9499威尼斯所、第三代环保主义和大转变联盟, and closely coordinated with the people driving this work from within governments as well.

劳里在COP25大会上抗议

Clearly, there must have been a tremendous amount of work done before COP26?

I joined OCI to work on this agenda two years ago. 从去年年中开始, 9499威尼斯确实明确要求达成一项联合声明,结束对化石燃料的公共财政,并将这种财政转向清洁能源,但在此之前,9499威尼斯已经做了大量工作,以改善环境.

多年来,OCI及其合作伙伴一直在努力让各机构将资金从煤炭、石油和天然气领域转移出去. 这些努力确实创造了一种多米诺骨牌效应,导致所有主要经济体同意在今年年底结束煤炭融资,并使9499威尼斯有可能将辩论转向石油和天然气. 这些在煤炭融资方面的努力可以追溯到2013年,而在化石燃料补贴方面转移资金的更广泛努力则要早得多, 甚至到了20世纪80年代. 在COP会议上,9499威尼斯能够在这一切的基础上继续发展.

在我开始在OCI工作之前, 曾有一场运动要求欧洲投资银行(EIB)承诺停止为石油和天然气提供融资. 这项运动在2019年底取得了成功, 因此,9499威尼斯有一个很好的先例,9499威尼斯可以与其他机构和国家合作,并对它们施加影响.

去年, 与全球见证, E3G和其他合作伙伴, 9499威尼斯设法让英国采取了一项新政策,结束对海外化石燃料的公共财政,并立即停止对化石燃料项目的新融资. 针对英国政府是战略性的, because of its role as the host of COP26 and also as the G7 president.

Once the EIB and the UK had moved on this issue, 9499威尼斯能够鼓励他们真正进入领导地位,并鼓励其他国家和机构加入他们.

9499威尼斯发布了一些有影响力的人的专栏, 协助组织了一封来自100多位知名经济学家的信,呼吁七国集团(G7)采取行动, 来自公民社会的联名信, 采取电子邮件行动和许多其他活动基本上是一遍又一遍地重复同样的要求来真正产生动力来改变公共财政的平衡从化石燃料到清洁能源.

It has been critical to have a really good insider and outsider strategy. 有一个人在这项工作中起到了关键的推动作用,我与他密切合作,他实际上被借调到英国政府的COP26部门, 因此,9499威尼斯能够密切协调努力,这对确保在第26次缔约方会议上达成承诺至关重要.

9499威尼斯还试图与不只是从气候角度关注这个问题的团体建立新的联盟, but also from a development perspective or a human rights perspective. 这样,9499威尼斯可以确保在公民社会中都很活跃的不同群体在这个问题上是一致的. With over 300 partners asking for the same thing, we were able to align the community around this issue, 它帮助9499威尼斯获得了人民的力量,9499威尼斯需要真正提高它在国际层面上,并把它列入政府和机构的议程.

在COP26, 你们获得了一项强有力的承诺,将公共财政从化石燃料转向清洁能源——这是如何实现的?

劳里在马德里的一场抗议中

该倡议最初有23个签署国,每年为化石燃料提供大约180亿美元的公共财政,但在缔约方会议期间积累了大量的动力,现在有39个签署国. There are 35 countries and four institutions that have signed the commitment. 他们共同负责每年超过240亿美元的化石燃料公共财政,而这些化石燃料现在可以转向清洁能源.

诚实, we were quite surprised and overwhelmed with the support that this initiative was able to secure. 在COP会议之前, 9499威尼斯原本希望有10到15个国家加入,没想到会有一些更大的化石燃料融资方加入, 比如加拿大、美国,甚至德国, 在船上. 9499威尼斯的变革理论一直是聚集最先进的机构这样他们就能真正建立一个9499威尼斯可以利用的黄金标准, so our ambition was not necessarily to get a very long list of signatories at this stage. We were positively surprised by that but it also raises new challenges, 要确保这一倡议的实施是正直的,签署国不会降低雄心壮志.

On the day of the launch, I was feeling very nervous but I was also hyped up and excited. 前一晚9499威尼斯一直工作到很晚,不断更新9499威尼斯的沟通材料,因为每小时都有新的签署人来. Even a minute before the initiative was launched, we got the news that Italy joined the initiative!

这很超现实, 说实话, to see governments commit to the action that we have been calling for, 两年多来. 很高兴看到有强有力的声明,不仅要结束煤炭或石油融资,还要结束天然气融资. 来自低收入国家的接受资金的代表也证实,他们希望获得清洁能源融资, 而不是化石燃料融资, so they can embark on fossil free development pathways.

I think myself and some of the close partners were quite overwhelmed. 9499威尼斯确实花了一些时间来庆祝这一倡议以及9499威尼斯所推动的超额成就,但该声明在实施方面创造了新的机遇和新的挑战,因此9499威尼斯情不自禁地开始制定下一步的战略.

下一步是什么?

劳里在日本的一场抗议中

It’s about making sure that signatories follow through. 9499威尼斯已经给英国政府发了一封信, together with more than 50 other organisations, with recommendations for implementing the initiative, for the interpretation of some of the language in the initiative, 建立治理结构,确保进展受到监督,并有办法让签署国对其承诺负责.

We are also pushing to make sure signatories get their own houses in order. 这份声明旨在结束国际化石燃料融资,但签署国仍经常在国内提供大量化石燃料补贴,或发放新的石油和天然气生产许可证. 这是不连贯和虚伪的.

We will also be focused on leveraging this commitment towards the laggards. Those are particularly the Asian countries like Korea, Japan and China, but also Australia. Together they account for 46 per cent of global public finance for fossil fuels, so it is really critical that we get them to follow suit.

9499威尼斯还希望确保这些承诺在多边论坛的政策进程中得到巩固, such as the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD), G7和G20.

9499威尼斯目前关注的另一个工作领域是确保该倡议满足全球南方国家在清洁能源获取方面的需求. 这份声明对于将公共资金优先用于清洁能源融资到底意味着什么并不是很明确. 9499威尼斯确实需要阐明如何增加对清洁能源的支持,以及如何确保这种支持有助于各国走上无化石燃料发展道路,摆脱对化石燃料的依赖.

How soon might we start to see change arising from this commitment?

在理论上, 它应该很快就会产生影响,因为该承诺的重点是2022年为化石燃料提供公共财政的最后期限.

9499威尼斯现在看到的是,大量的化石燃料项目得到了大量的公共资金,这对当地人民造成了伤害. 在莫桑比克, 例如, there are new gas developments that have led to land grabs, pushed people away from their lands and contributed to an escalation of violence in the region. Mozambique is being hit hard by climate change already with more than 1,000 people dying as a result of a cyclone in 2019, 因此,9499威尼斯看到这些化石燃料资金确实阻碍了接受资金的国家向清洁能源的转型.

That has real impacts on people on the ground – not just climate impacts, 但也经常出现侵犯人权的情况,人们无法获得清洁的水或捕鱼水域,或无法在自己的土地上生产粮食. 9499威尼斯真的希望这些社区能看到这些资金流向清洁能源的发展, 既要满足9499威尼斯官网需求,又要让这些社区参与进来以一种有效的方式来决定这笔钱的使用方式,这样才能真正促进9499威尼斯官网就业和发展,而不损害当地社区的利益. That is really critical for the quality of people's lives and for climate goals as well.

该承诺是针对油气行业的首个国际政治协议. 是重要的?

这是非常重要的. If you look at the global public finance flows, 目前,全球能源部门的大部分公共资金都流向了油气项目,其中仅天然气项目就获得了51%的资金.

9499威尼斯已经看到了煤炭金融的转变,接下来9499威尼斯要解决的是石油和天然气金融. 科学很清楚,如果9499威尼斯想要保持在1摄氏度以下,9499威尼斯不仅要减少煤炭,还要减少石油和天然气.5度.

与煤炭, 9499威尼斯已经看到了这种多米诺骨牌效应, starting with smaller commitments on ending coal finance and then reaching the multilateral level, including at the OECD and later also at the G20. 这种承诺可能是石油和天然气行业类似动态多米诺骨牌效应的开始,这是9499威尼斯真正需要看到的.

劳里在一场辩论中

你如何从更广泛的角度看待COP26?

I'd say that it was a bad COP but with some good elements. It’s clear that this COP again didn't do enough to put us on track for 1.9499威尼斯还没有看到政府愿意像应对2019冠状病毒病那样,像应对紧急情况那样应对气候危机.

9499威尼斯还没有看到富裕国家政府把他们承诺提供给贫穷国家的资金摆到桌面上,以帮助他们缓解和适应气候危机. There are real equity issues that we've again seen at this COP, 这一次,由于全球人口的很大一部分没有得到很好的代表,情况变得更加糟糕.

同时, this was the very first COP where we've seen fossil fuels explicitly mentioned in the decision text, 如果你考虑到9499威尼斯早就知道化石燃料是温室气体排放的最大单一来源,那么这一项就相当晚了. 这是9499威尼斯第一次看到各国集团承诺采取具体和紧急行动,减少化石燃料生产.

So, we did manage to finally get fossil fuels on the agenda. 希望这将有助于采取滚雪球式的行动,并在全球范围内采取更审慎的方法来减少化石燃料,但9499威尼斯仍然需要看到更多的行动,以公平的方式应对危机的规模.

你对未来感到乐观吗?

我真是百感交集,就这么说吧. 我对这场运动的力量和气候运动正在发展的事实持乐观态度, is becoming more inclusive and becoming stronger and more effective.

9499威尼斯正在取得一些巨大的胜利, 这是很重要的, 9499威尼斯需要做更多的工作,所以我对这场运动的力量和真正加速行动的潜力充满希望.

我认为Greta Thunberg曾经说过的一件事很有道理——唯一能让人感到有希望的方法就是采取行动,对这场危机做些什么. 这绝对是我前进的动力.

 

摄影:劳丽·范德堡.